こんにちは、福祉イノベーションズ大学の いっちー教授 です！🌟
社会福祉士試験、勉強は順調ですか？試験範囲が広くて大変だと思いますが、大丈夫！ここでは「社会福祉の歴史」について、超わかりやすく解説していきます！📖✨
「歴史」と聞くと難しそう…と思うかもしれません。でもね、歴史を学ぶことは超大事！なぜなら、今の福祉制度がどう作られてきたのかを知ることで、現代の福祉の課題や改善点が見えてくるからです。💡
つまり、福祉の未来を担う社会福祉士の第一歩は、過去を学ぶこと！ というわけです。
今回は、日本と諸外国の社会福祉の歴史を分かりやすく解説しつつ、試験対策にもピッタリなポイントをギュギュっと詰め込んでいます。⏳✏️
「よっしゃ！これで一発合格だ！」という気持ちで、楽しく学んでいきましょう！レッツスタート！🚀
日本における社会福祉の歴史🇯🇵
日本の社会福祉の歴史は、古代から現代に至るまで、多くの変遷をたどってきました。ここで抑えておきたいのは、「助け合いの精神」がどの時代にも根付いていたということ。💞
私たちの祖先がどうやって福祉を発展させてきたのか、一緒にタイムスリップしてみましょう！🕰️
事前救済の始まり―歯科院制度🏯
**「歯科院」ってなに？**と思いますよね。これは、593年（聖徳太子の時代！）に始まった、困っている人を助けるための施設なんです。✨
当時は、「お寺」が病院や福祉施設のような役割を果たしていました。例えば、病気の人を看病したり、お腹をすかせた人に食べ物をあげたりしていたんですよ。🍙🏥
「歯科院」の4つの施設
- 秘伝院：薬を作る場所！いわば、昔の製薬会社みたいなもの。💊
- 施薬院：病気の人に薬を配るところ。今でいうドラッグストア？🏪
- 療病院：病気や怪我を治療する場所。現代の病院に近いイメージです！🩺
- 非人院：家がなくて困っている人を助ける施設。ホームレス支援みたいな感じですね。🏚️
これが、日本の福祉制度のスタート地点です！聖徳太子、すごすぎる…！😲
江戸時代の相互扶助と村落共同体🍵
江戸時代になると、「村」単位でお互いに助け合う仕組みができました。これを 「結（ゆい）」や「頼母子講（たのもしこう）」 と呼びます。💪💼
具体的には、村の人たちが農作業を一緒にしたり、お金を出し合って困った人を助けたりしていました。今でいう 「助け合い保険」 みたいなイメージですね！
たとえば…
- 田んぼを耕すときは、みんなで協力して作業をする！🌾👨🌾
- 誰かの家が火事になったら、村中で力を合わせて復興を手伝う！🔥🏚️
こんな感じで、村全体が1つの家族のように助け合っていたんです。これが「相互扶助」の精神。素敵すぎる…！💖
明治時代の公的救済制度―旧規則📜
明治時代になると、日本の福祉は「国家の役割」が少しずつ大きくなっていきます。その最初の一歩が 「旧規則（きゅうきそく）」 です。1874年（明治4年）に制定され、困っている人を助けるルールを国家が初めて作りました。
ただし！旧規則は、今のような手厚い福祉制度とはちょっと違いました。そのポイントを簡単に説明しますね。
旧規則の特徴👀
- 家族や近所が助けるのが最優先
国が助けるのは、家族や隣人の助けでも解決できない場合だけ！この考え方は、「まず身近な人が支え合おう！」という時代背景から来ています。 - 救済対象は本当に困っている人だけ！
身寄りがなく、生活が非常に困難な人に限定して支援していました。現在の生活保護に近いけれど、範囲はもっと狭かったんですね。
たとえば、明治時代の貧しいおじいさんがいたとして…
- 家族がいるなら：「家族でなんとか支え合って！」
- 家族もいない場合：「近所の人で力を合わせて助けて！」
- それでも無理なら：「最後に国が助けます！」
こんな感じの仕組みだったんです。まさに「国は最後の砦」ですね！🏯
大正時代の福祉制度の発展📈
大正時代になると、日本の福祉制度はさらに進化を遂げます！その中心にあるのが、「方面委員制度」 や 「再生顧問制度」 などの取り組みです。これらの制度は、福祉を地域全体で支える仕組みを作った点で画期的でした。
再生顧問制度とは？🧐
再生顧問制度 は、岡山県知事の葛西新一さんが1917年に始めた制度。ドイツのエルバーフェルト制度を参考にして作られました。
簡単に言うと、「地域ごとに担当の人を置いて、困っている人を見守る」制度です。たとえば…
- 町のリーダーみたいな人が「この家、大丈夫かな？」と気にかける👨👩👧👦
- 必要な人にだけ支援を提供する👛🍞
方面委員制度の誕生✨
さらに、1918年には 方面委員制度 が大阪府でスタート！こちらも地域の困った人を助けるための取り組みですが、再生顧問制度よりも広い範囲をカバーしています。
具体例として…
- 困っている家庭に訪問して話を聞く
- 支援が必要な場合は、市役所などに報告する
このようにして、少しずつ「地域福祉」という考え方が形になっていったんですね。🌟
昭和時代における本格的な福祉法の整備🏛️
昭和に入ると、いよいよ本格的な福祉法が整備され始めます！その中でも、特に重要なのが 「救護法」 と 「母子保護法」 です。
救護法（1929年制定）🚨
昭和4年に制定された 救護法 は、明治時代の旧規則に代わる新しい公的扶助制度です。ポイントは以下の通り！
- 支援の対象が広がった！
身寄りのない人だけでなく、生活が困難な人全般が対象に。 - 公的な支援がメインに！
家族や近隣に頼るのではなく、国が主体となって助ける制度に変わりました。
母子保護法（1937年制定）👩👦
これは、日本初の母子家庭を対象とした制度です。たとえば、夫を亡くして収入が途絶えたお母さんがいた場合に、国が生活の支援をしてくれる仕組みです。
こうした法律ができたことで、「国が支える福祉」という考え方が強まっていきました。
平成・令和時代の社会福祉政策🏢✨
平成・令和時代に入ると、高齢化や多様なニーズに応えるために、福祉政策がさらに進化していきます。ここでは、特に重要な制度や法律をピックアップして解説しますね！💡
介護保険法の導入とその意義👴👵
2000年（平成12年）に導入された 介護保険法 は、福祉の歴史の中でも大きな転換点です。この制度ができたおかげで、高齢者が安心して介護サービスを受けられるようになりました！
ポイントはココ👇
- 拠出と給付の仕組み
- 高齢者が利用する介護サービスの費用は、利用者自身の負担と、保険料や税金で賄われます。
- 具体例：訪問介護やデイサービスなどが利用可能！🚶♀️🚍
- 利用者が選べる仕組み
- サービス提供者を自由に選べるので、自分に合ったケアが受けられます。
たとえば…
もしおじいちゃんが「自宅でケアを受けたいな」と思ったら、訪問介護を選ぶことができるし、「日中に人と交流したい」と思ったらデイサービスに通えます。この自由さが大きな魅力！💖
障害者自立支援法と応益負担の導入💪
2005年（平成17年）には、障害者福祉の新たな制度として 障害者自立支援法 が制定されました。この法律では、「自立」をキーワードに、障害のある人が社会で活躍できるよう支援します。
注目ポイント：応益負担制度！
「応益負担」とは、サービスを使った分だけ費用を負担する仕組みのこと。たとえば…
- 障害があるAさんが、リハビリのために週3回のデイケアを利用した場合、その回数分だけ費用が発生する、というイメージです。💵
これによって、公平な利用が進む一方、経済的に負担が大きいという課題も指摘されました。このバランスを取ることが、今後の重要なテーマです。
高齢者医療制度の確立―後期高齢者医療制度👨⚕️
2008年（平成20年）には、75歳以上の高齢者を対象にした 後期高齢者医療制度 が導入されました。
どういう制度？🤔
- 高齢者の医療費をしっかり管理し、財政を安定させる仕組みです。
- 医療費の自己負担を少なくし、安心して医療を受けられるようにしました。
たとえば…
75歳以上のおばあちゃんが病院に通うとき、通常よりも低い自己負担額で治療を受けられます。こうした仕組みは、世界的にも注目されています！🌍
最近の取り組み―子供基本法の制定👶🎈
そして、令和時代に突入した2022年（令和4年）、子供基本法 が制定されました！この法律は、すべての子供たちが安心して成長できる社会を目指すために作られたものです。
子供基本法の理念💡
- 子供の基本的人権を保障することが目的！
- 教育や生活支援など、子供に必要なサポートを国や地域が積極的に提供します。
たとえば…
- 貧困家庭の子供たちへの学用品支援✏️📚
- 虐待を受けた子供の保護🏡
こうした取り組みが、未来を担う子供たちの笑顔を増やしていくんですね！😊
諸外国の社会福祉の歴史🌍
社会福祉の歴史を学ぶとき、諸外国の制度も重要なポイントです！特に、イギリスやドイツ、アメリカは日本の福祉制度にも大きな影響を与えています。それぞれの国の特徴を見ていきましょう！
イギリスの社会福祉制度の始まり―エリザベス救貧法👑
1601年、イギリスで制定された エリザベス救貧法 は、世界初の公的扶助制度といわれています。この法律は、困っている人を「地域の責任」で助ける仕組みを作りました。
ポイントはココ👇
- 地域ごとの役割分担
各地域が、貧しい人や困っている人を支える責任を負うことに。 - 対象の分類
- 働けるけど仕事がない人：「仕事をあげよう！」
- 病気などで働けない人：「生活費を支給しよう！」
たとえば…
もし1600年代のロンドンで病気のおじいさんがいたら、その地区の役人が生活費や医療を支援してくれる仕組みです。✨
ドイツのエルバーフェルト制度とその影響🇩🇪
19世紀のドイツ、エルバーフェルト市で生まれたのが エルバーフェルト制度 です。この制度は、地域のボランティアを活用して困っている人を支援する画期的な仕組みでした。
具体的には…
- 地域ごとに「救済委員」を置く！👨👩👧👦
- その委員が個別に訪問して支援を提供する！🚶♂️🏡
たとえば…
おばあさんが「もうお米がなくて食べるものがない」と困っていたら、地域の委員さんが支援を届けてくれるイメージです。これが、後に日本の 方面委員制度 に影響を与えたんです！📜✨
アメリカの福祉政策―自立生活運動とADA法🇺🇸
アメリカでは、障害者の権利を主張する 自立生活運動（IL運動） が1960年代に始まり、1970年代には本格化しました。この運動は、障害者が「特別扱いされる存在」ではなく、「社会の一員」として活躍できるよう主張しました。
さらに、1990年には ADA法（障害を持つアメリカ人法） が制定され、障害者に対する差別を禁止！💪
- 職場や学校などで障害を理由に不利な扱いをしない
- バリアフリーの施設を増やす
たとえば…
以前は階段しかなかったビルも、ADA法のおかげでエレベーターやスロープが設置されるようになりました！🚪♿
スウェーデンのエーデル改革とその特色🇸🇪
スウェーデンでは1992年から1995年にかけて、エーデル改革 が行われました。この改革では、高齢者福祉が地域に根付くよう、以下のような責任分担が行われました。
- 広域自治体（ランス）：医療サービスの提供🏥
- 基礎自治体（コミューン）：介護サービスの提供🚶♀️
たとえば…
「病院での治療は広域自治体が担当し、デイサービスや訪問介護は基礎自治体が担当する」という感じ。これによって、地域ごとのケアがより手厚くなったんです！💖
韓国の老人長期療養保険法とその意義🇰🇷
2007年、韓国では 老人長期療養保険法 が制定されました。これは、日本の介護保険法やドイツの制度を参考にしたもので、高齢化社会に対応するための法律です。
特徴はココ👇
- 高齢者が必要な介護を受けられるよう、保険料をもとにサービスを提供！
- 地域差のない公平な支援を実現。
たとえば…
韓国のおじいちゃんが寝たきりになった場合、この制度を利用して訪問介護やデイサービスを受けられる仕組みです。これにより、家族だけに負担が集中しないようになりました！👨👩👦
社会福祉士試験に向けた学習のポイント📚✨
ここまで社会福祉の歴史を学んできましたが、試験に向けて特に重要な部分を押さえていきましょう！試験対策のコツを知ることで、効率的に得点アップを目指せますよ！🌟
試験に頻出の重要年号とキーワード🗓️
社会福祉士試験では、「年号」と「制度の名前」 が頻出ポイントです！覚え方のコツは、「語呂合わせ」や「ストーリーを想像すること」。以下にいくつかの例を挙げますね！
覚えるべき年号と語呂合わせ👇
- 1601年 エリザベス救貧法
→ 「色を付ける（1601）イギリスの貧しい人に助けの手」👑 - 1874年 旧規則
→ 「人は無し（1874）にできない近所の助け合い」🏠 - 2000年 介護保険法
→ 「にっこり（2000）高齢者も安心ケア」👴
こんなふうに、自分なりの語呂合わせを作ってみると楽しく覚えられます！🎉
日本と諸外国の福祉制度の違いを押さえる🌏
試験では、日本の福祉と外国の福祉を比較する問題も出ます。その違いを知ることで、しっかりと点を取ることができます！
具体例で比較👇
- イギリス：地域単位の助け合いが中心（例：エリザベス救貧法）
- ドイツ：地域の委員を活用した仕組み（例：エルバーフェルト制度）
- 日本：最初は家族や隣人の助け合いがメイン（例：旧規則）
このように、それぞれの国の特徴をイメージしながら学ぶと頭に入りやすいですよ！📖
隙間時間を活用した効率的な暗記法⏳✨
社会福祉士試験は範囲が広いので、コツコツと覚えていくことが大切です。隙間時間を活用して効率よく暗記する方法を紹介します！
隙間時間活用術👇
- 移動中に音声で学ぶ🎧
YouTubeの試験対策動画や、自分で作った音声メモを聞くと効果的！ - ポケットサイズの暗記カード📇
年号や法律の名前をカードに書いて、いつでも復習できるようにしましょう！ - 寝る前10分をフル活用🌙
寝る前に暗記すると、記憶に定着しやすいと言われています。特に年号や単語を繰り返し見ておくのがおすすめ！
まとめ：社会福祉の歴史をしっかり学んで合格を目指そう！🏆
福祉の歴史は「覚えることが多い！」と感じるかもしれませんが、試験では高得点を狙える分野でもあります。💯
過去を知ることは未来を切り開くカギ！ これまで学んできた内容を何度も繰り返し復習して、自信を持って試験に挑んでくださいね。
「社会福祉士への道は、着実な一歩一歩から！」 💪
皆さんの合格を心から応援しています！✨
＜この記事のQ＆A＞💡
Q1. 日本の社会福祉の始まりはいつですか？
A1. 日本の社会福祉は593年の「歯科院」制度から始まりました。聖徳太子の時代に、貧しい人や病気の人を助けるための施設が設立されました。
Q2. 旧規則の特徴は何ですか？
A2. 旧規則（1874年）は、まず家族や近隣の助け合いを優先し、それが難しい場合に限り、国家が支援を行うという特徴があります。対象者は、身寄りのない生活困窮者に限定されていました。
Q3. イギリスのエリザベス救貧法の役割は何ですか？
A3. 1601年に制定されたエリザベス救貧法は、地域ごとに困窮者を助ける仕組みを作った法律です。働ける人には仕事を与え、働けない人には生活支援を提供しました。
Q4. 介護保険法のポイントは何ですか？
A4. 2000年に導入された介護保険法は、高齢者が利用する介護サービスを支えるための制度です。利用者は費用の一部を負担しながら、訪問介護やデイサービスなどを自由に選べます。
Q5. 試験対策として効率的な学習方法は何ですか？
A5. 隙間時間を活用することが大切です。移動中に音声で学んだり、暗記カードを使ったり、寝る前に復習するなどの方法が効果的です。また、語呂合わせを活用して年号を覚えるのもおすすめです！
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